Một chương trình thí điểm để giúp các cộng đồng khởi động quá trình phục hồi lâu dài sau thảm họa đang phát triển một cách đại kết. Trong hai năm qua, các mục vụ khắc phục hậu quả thiên tai của Giáo hội Anh em, Giáo hội Thống nhất của Đấng Christ (UCC) và Giáo hội Cơ đốc (Disciples of Christ) đã hợp lực để đi tiên phong trong Sáng kiến Hỗ trợ Khắc phục Thảm họa (DRSI) ở chín tiểu bang và các vùng lãnh thổ của Hoa Kỳ. Bây giờ DRSI đang gấp rút tham gia vào các chương trình thảm họa của Church World Service (CWS), một tổ chức dựa trên đức tin với 37 hiệp thông thành viên bao gồm cả Church of the Brethren. CWS ứng phó với nạn đói, nghèo, di dời và thảm họa trên toàn cầu.
Jenn Dorsch-Messler, giám đốc của Mục vụ Thảm họa Brethren cho biết: “Việc tạo ra DRSI là để đáp lại việc chứng kiến rất nhiều cộng đồng lập kế hoạch ứng phó với thảm họa lớn hơn đầu tiên của họ và cảm thấy lạc lõng và tìm kiếm nhiều hơn là một cuốn sách hướng dẫn để giải thích quy trình. “Chúng tôi rất vui khi thấy rằng mô hình quan hệ này sẽ tiếp tục dưới sự bảo trợ của CWS để nhiều cộng đồng đó có thể được hỗ trợ với các nhóm này đồng hành cùng họ trong tương lai.”
DRSI giải quyết khoảng cách ngày càng lớn giữa thời điểm xảy ra thảm họa và thời điểm tình nguyện viên được triển khai để hỗ trợ phục hồi lâu dài dựa vào cộng đồng. Sáng kiến này sử dụng Nhóm hỗ trợ khắc phục thảm họa tại chỗ để khuyến khích, cố vấn và hỗ trợ các nhóm phục hồi dựa vào cộng đồng. Nhóm có thể bao gồm tối đa ba thành viên có chuyên môn trong ba lĩnh vực chính: hình thành/đào tạo cơ bản, quản lý trường hợp thảm họa và xây dựng.
Các nhóm phục hồi dài hạn là một phần quan trọng trong việc ứng phó và giảm thiểu ảnh hưởng của các trường hợp khẩn cấp. Để thành công, các nhóm này cần có kiến thức và kinh nghiệm về kỹ thuật và vận hành trong cộng đồng của họ.
Cho đến nay, DSRI đã triển khai các Nhóm hỗ trợ khắc phục thảm họa đến Texas, Wisconsin, Arkansas, Illinois, Nebraska, Georgia, North Carolina, Puerto Rico và Quần đảo Virgin thuộc Hoa Kỳ để hỗ trợ các nhóm phục hồi dài hạn. Năm 2018, một đánh giá bên ngoài của DRSI tại Quần đảo Virgin thuộc Hoa Kỳ đã kết luận rằng mô hình này hiệu quả và đáng để nhân rộng ở những nơi khác.
DRSI hiện chuyển sang Chương trình Thảm họa Trong nước của Church World Service.
“Sáng kiến hỗ trợ khắc phục thảm họa là một thành phần quan trọng của ứng phó thảm họa,” Karen Georgia Thompson, phó tổng trưởng phụ trách Tham gia toàn cầu của UCC và đồng điều hành của Bộ toàn cầu cho biết. “Việc mở rộng mạng này với CWS sẽ tiếp tục cho phép phục hồi lâu dài kịp thời. Sự tham gia đại kết này là một dấu hiệu nữa cho thấy các nhà thờ tham gia khắc phục thảm họa cam kết thực hiện những cách thức mới để làm việc cùng nhau.”
Silvana Faillace, giám đốc cấp cao về Phát triển và Hỗ trợ Nhân đạo của CWS cho biết: “Đối với CWS, đây là cơ hội để nâng cao vai trò của chúng tôi trong việc điều phối các hoạt động khắc phục thảm họa và tập hợp các nguồn lực từ các thành viên hiệp thông khác nhau. “Chúng tôi quan tâm đến việc đưa DRSI vào Chương trình thảm họa trong nước của chúng tôi, vì điều này tạo cơ hội hợp tác chặt chẽ hơn với các mệnh giá thành viên của chúng tôi, bao gồm cả các thành viên sáng lập DRSI và bất kỳ ai khác muốn tham gia.”
Kết quả dự kiến đã nêu của DRSI là “phát triển năng lực trong cộng đồng địa phương để dẫn dắt quá trình phục hồi toàn diện sau thảm họa, điều này sẽ giảm thời gian giữa sự kiện và việc tổ chức Nhóm Phục hồi Dài hạn tại địa phương đang hoạt động.”
Theo lời mời của các nhà lãnh đạo cộng đồng, các tổ chức phi chính phủ địa phương và các bên liên quan khác, Nhóm hỗ trợ khắc phục thảm họa sẽ triển khai đến một cộng đồng bị ảnh hưởng bởi thảm họa. Việc triển khai được tùy chỉnh phù hợp với nhu cầu của cộng đồng và có thể bao gồm từ các lượt truy cập kéo dài một tuần cho đến một nhóm được nhúng trong cộng đồng trong 2-6 tháng. Tùy thuộc vào nhu cầu của địa phương và kinh phí sẵn có, nhóm được thành lập và quản lý bởi CWS.
Mark Munoz, phó giám đốc của Chương trình Thảm họa Trong nước cho biết: “Điều này phù hợp với Chương trình Thảm họa Trong nước của CWS, tương ứng với thành phần 'Hỗ trợ Cộng đồng' của chương trình, và do đó thúc đẩy CWS xem làm thế nào chúng ta có thể đưa DRSI vào chương trình CWS.
“Thật tuyệt khi CWS giờ đây dẫn đầu về DRSI, đồng thời chúng tôi mong muốn tiếp tục phối hợp với Church of the Brethren, Christian Church (Disciples of Christ) và United Church of Christ,” Munoz nói. “Những mệnh giá này đã trở thành Nhóm Tư vấn/Chỉ đạo DRSI của chúng tôi để hỗ trợ, trong trường hợp đầu tiên, bằng cách cung cấp lời khuyên trong quá trình chuyển giao, hỗ trợ gây quỹ và hỗ trợ duy trì các hoạt động giám sát và đánh giá mạnh mẽ.”
Nói chung, các nhóm phục hồi dài hạn làm việc với những cư dân cần hỗ trợ để khôi phục nhà của họ về điều kiện an toàn, vệ sinh và an ninh, ưu tiên đáp ứng nhu cầu của những người dễ bị tổn thương nhất. Trong bối cảnh các thảm họa gần đây, quan sát kỹ hơn các nhóm này đã xác định được những điểm yếu về cơ cấu và hoạt động trong ứng phó và khắc phục thảm họa.
Một số ví dụ về các lĩnh vực mà các nhóm phục hồi dài hạn đã yêu cầu hỗ trợ hoặc tăng cường bao gồm xây dựng luật lệ và quy tắc ứng xử, kỹ năng quản lý trường hợp thảm họa cơ bản, điều hướng quy trình kháng cáo của FEMA và viết đề xuất.
Các phát hiện từ đánh giá DRSI ở Quần đảo Virgin thuộc Hoa Kỳ chỉ ra rằng các nhóm phục hồi dài hạn đã cải thiện khả năng giải quyết và quản lý xây dựng, huy động các nhà quản lý trường hợp thảm họa, gây quỹ, thiết lập hệ thống nội bộ, v.v. Thông qua cách tiếp cận xây dựng năng lực DRSI với sự hiện diện bền vững tại chỗ của Nhóm DRSI, những người khuyến khích, cố vấn, làm gương và hỗ trợ nhóm phục hồi lâu dài, các thành viên nhóm địa phương có thể giải quyết vấn đề của họ tốt hơn và đáp ứng nhu cầu của những người sống sót .
DRSI đã và sẽ tiếp tục ưu tiên nhu cầu của những người dễ bị tổn thương nhất, bao gồm người già, người nhập cư và người tị nạn, và những người khuyết tật. Nó cũng sẽ nhắm mục tiêu những người sống sót sau thảm họa không đủ điều kiện nhận các khoản vay lãi suất thấp do chính phủ tài trợ ở các khu vực thảm họa, các khoản vay truyền thống hoặc hỗ trợ tài chính khác do thiếu thu nhập, tình trạng nhập cư/tị nạn hoặc không có khả năng trả các khoản vay.