Um programa piloto para ajudar as comunidades a iniciar a recuperação de longo prazo após desastres está crescendo ecumênico. Nos últimos dois anos, os ministérios de desastres da Igreja dos Irmãos, da Igreja Unida de Cristo (UCC) e da Igreja Cristã (Discípulos de Cristo) uniram forças para lançar a Iniciativa de Apoio à Recuperação de Desastres (DRSI) em nove estados e territórios dos EUA. Agora, a DRSI está se envolvendo nos programas de desastres do Church World Service (CWS), uma organização religiosa com 37 comunhões de membros, incluindo a Igreja dos Irmãos. O CWS responde à fome, pobreza, deslocamento e desastres em todo o mundo.
“A criação do DRSI foi uma resposta a ver tantas comunidades planejando a resposta ao seu primeiro grande desastre e se sentindo perdidas e procurando mais do que um manual para explicar o processo”, disse Jenn Dorsch-Messler, diretor do Brethren Disaster Ministries. “Estamos empolgados em ver que esse modelo relacional continuará sob o guarda-chuva da CWS, para que mais dessas comunidades possam ser apoiadas com essas equipes caminhando com elas no futuro.”
O DRSI aborda a crescente lacuna entre quando ocorre um desastre e quando os voluntários são mobilizados para apoiar a recuperação de longo prazo baseada na comunidade. A iniciativa usa uma Equipe de Suporte de Recuperação de Desastres no local para incentivar, orientar e apoiar grupos de recuperação baseados na comunidade. A equipe pode incluir até três membros com experiência em três áreas principais: formação/treinamento básico, gerenciamento de casos de desastres e construção.
Grupos de recuperação de longo prazo são uma parte crítica da resposta e mitigação dos efeitos das emergências. Para serem bem-sucedidos, esses grupos precisam de conhecimento técnico e operacional e experiência em suas comunidades.
Até agora, o DSRI implantou Equipes de Suporte de Recuperação de Desastres para Texas, Wisconsin, Arkansas, Illinois, Nebraska, Geórgia, Carolina do Norte, Porto Rico e Ilhas Virgens Americanas para apoiar grupos de recuperação de longo prazo. Em 2018, uma avaliação externa do DRSI nas Ilhas Virgens Americanas concluiu que o modelo era eficaz e valia a pena replicar em outros lugares.
DRSI agora se move para o Programa de Desastres Domésticos do Serviço Mundial da Igreja.
“A Iniciativa de Apoio à Recuperação de Desastres é um componente importante da resposta a desastres”, disse Karen Georgia Thompson, ministra geral associada da UCC para Engajamento Global e co-executiva dos Ministérios Globais. “Expandir essa rede com o CWS permite uma recuperação oportuna de longo prazo. Esse engajamento ecumênico é mais um sinal de que as igrejas envolvidas na recuperação de desastres estão comprometidas com novas formas de trabalhar juntas”.
“Para a CWS, esta é uma oportunidade de ampliar nosso papel na coordenação de atividades de recuperação de desastres e reunir recursos de diferentes membros da comunhão”, disse Silvana Faillace, diretora sênior de Desenvolvimento e Assistência Humanitária da CWS. “Estamos interessados em incluir o DRSI em nosso Programa de Desastres Domésticos, uma vez que isso oferece uma oportunidade para uma colaboração mais próxima com nossas denominações membros, incluindo membros fundadores do DRSI e quaisquer outros interessados em ingressar.”
O resultado projetado declarado da DRSI é “desenvolver capacidade dentro da comunidade local para liderar uma recuperação holística após um desastre, o que reduzirá o tempo entre o evento e a organização de um Grupo de Recuperação de Longo Prazo local e funcional”.
A convite de líderes comunitários, organizações não governamentais locais e outras partes interessadas, a Equipe de Apoio à Recuperação de Desastres será enviada a uma comunidade afetada por desastres. Uma implantação é feita sob medida para as necessidades da comunidade e pode variar de visitas de uma semana a uma equipe sendo incorporada à comunidade por 2 a 6 meses. Dependendo das necessidades locais e do financiamento disponível, a equipe é formada e gerenciada pela CWS.
Isso “se alinha bem com o Programa de Desastres Domésticos do CWS, correspondente ao componente de 'Apoio às Comunidades' do programa, e assim motiva o CWS a ver como podemos incluir o DRSI na programação do CWS”, disse Mark Munoz, diretor associado do Programa de Desastres Domésticos.
“É ótimo que a CWS agora possa assumir a liderança no DRSI e, ao mesmo tempo, esperamos continuar coordenando com a Igreja dos Irmãos, a Igreja Cristã (Discípulos de Cristo) e a Igreja Unida de Cristo”, disse Munoz. “Essas denominações tornaram-se nossa equipe consultiva/diretiva do DRSI para auxiliar, em primeira instância, fornecendo aconselhamento durante o processo de transferência, assistência na captação de recursos e suporte para manter práticas robustas de monitoramento e avaliação.”
Em geral, os grupos de recuperação de longo prazo trabalham com moradores que precisam de assistência para restaurar suas casas em condições seguras, sanitárias e protegidas, priorizando as necessidades dos mais vulneráveis. No contexto de desastres recentes, a observação mais atenta desses grupos identificou deficiências estruturais e operacionais na resposta e recuperação de desastres.
Alguns exemplos de áreas em que grupos de recuperação de longo prazo solicitaram apoio ou fortalecimento incluem o desenvolvimento de regulamentos e códigos de conduta, habilidades básicas de gerenciamento de casos de desastres, navegação no processo de apelações da FEMA e redação de propostas.
Os resultados da avaliação do DRSI nas Ilhas Virgens Americanas indicaram que os grupos de recuperação de longo prazo melhoraram sua capacidade de abordar e gerenciar construções, mobilizar gerentes de casos de desastres, arrecadar fundos, estabelecer sistemas internos e muito mais. Por meio da abordagem de capacitação da DRSI de presença sustentada no local da equipe da DRSI, que incentiva, orienta, modela e apoia o grupo de recuperação de longo prazo, os membros do grupo local podem resolver melhor seus problemas e responder às necessidades dos sobreviventes .
A DRSI tem e continuará a priorizar as necessidades dos mais vulneráveis, incluindo idosos, imigrantes e refugiados, e pessoas com deficiência. Também terá como alvo sobreviventes de desastres que não são elegíveis para empréstimos a juros baixos patrocinados pelo governo em áreas de desastre, empréstimos tradicionais ou outra assistência financeira devido à falta de renda, status de imigração/refugiado ou incapacidade de pagar os empréstimos.