Ökumenisch wächst ein Pilotprogramm, das Gemeinden dabei helfen soll, nach Katastrophen einen langfristigen Wiederaufbau zu starten. In den letzten zwei Jahren haben sich die Katastrophenministerien der Church of the Brethren, der United Church of Christ (UCC) und der Christian Church (Disciples of Christ) zusammengeschlossen, um in neun Bundesstaaten den Weg für die Disaster Recovery Support Initiative (DRSI) zu ebnen US-Territorien. Jetzt fügt sich DRSI in die Katastrophenprogramme von Church World Service (CWS) ein, einer glaubensbasierten Organisation mit 37 Mitgliedsgemeinschaften, darunter die Church of the Brethren. CWS reagiert auf Hunger, Armut, Vertreibung und Katastrophen auf der ganzen Welt.
„Die Gründung von DRSI war eine Reaktion darauf, dass so viele Gemeinden die Reaktion auf ihre erste größere Katastrophe planen und sich verloren fühlen und nach mehr als einem Handbuch suchen, um den Prozess zu erklären“, sagte Jenn Dorsch-Messler, Direktorin von Brethren Disaster Ministries. „Wir freuen uns zu sehen, dass dieses Beziehungsmodell unter dem Dach von CWS fortgesetzt wird, so dass mehr dieser Gemeinschaften mit diesen Teams unterstützt werden können, die in Zukunft mit ihnen gehen.“
DRSI befasst sich mit der wachsenden Lücke zwischen dem Eintreten einer Katastrophe und dem Einsatz von Freiwilligen zur Unterstützung einer gemeindebasierten langfristigen Wiederherstellung. Die Initiative setzt ein Disaster Recovery Support Team vor Ort ein, um gemeindebasierte Wiederherstellungsgruppen zu ermutigen, zu betreuen und anderweitig zu unterstützen. Das Team kann bis zu drei Mitglieder mit Fachkenntnissen in drei Hauptbereichen umfassen: Grundausbildung/Training, Management von Katastrophenfällen und Konstruktion.
Langzeit-Recovery-Gruppen sind ein entscheidender Bestandteil der Reaktion auf und der Linderung der Auswirkungen von Notfällen. Um erfolgreich zu sein, benötigen diese Gruppen technisches und operatives Wissen und Erfahrung in ihren Gemeinden.
Bisher hat das DSRI Disaster Recovery Support Teams nach Texas, Wisconsin, Arkansas, Illinois, Nebraska, Georgia, North Carolina, Puerto Rico und auf die US Virgin Islands entsandt, um langfristige Wiederherstellungsgruppen zu unterstützen. Im Jahr 2018 kam eine externe Evaluierung des DRSI auf den Amerikanischen Jungferninseln zu dem Schluss, dass das Modell effektiv und es wert ist, anderswo nachgeahmt zu werden.
DRSI wechselt nun in das Katastrophenprogramm des Church World Service.
„Die Disaster Recovery Support Initiative ist ein wichtiger Bestandteil der Katastrophenhilfe“, sagte Karen Georgia Thompson, stellvertretende UCC-Generalministerin für globales Engagement und Co-Executive von Global Ministries. „Der Ausbau dieses Netzwerks mit CWS ermöglicht eine zeitnahe langfristige Wiederherstellung. Dieses ökumenische Engagement ist ein weiteres Zeichen dafür, dass sich die an der Katastrophenhilfe beteiligten Kirchen neuen Formen der Zusammenarbeit verschrieben haben.“
„Für CWS ist dies eine Gelegenheit, unsere Rolle bei der Koordinierung von Notfallmaßnahmen und der Bündelung von Ressourcen verschiedener Mitglieder der Gemeinschaft auszubauen“, sagte Silvana Faillace, CWS Senior Director of Development and Humanitarian Assistance. „Wir sind daran interessiert, DRSI in unser Domestic Disaster Program aufzunehmen, da dies eine Gelegenheit für eine engere Zusammenarbeit mit unseren Mitgliedskonfessionen bietet, einschließlich sowohl der DRSI-Gründungsmitglieder als auch aller anderen, die an einer Mitgliedschaft interessiert sind.“
Das erklärte prognostizierte Ergebnis von DRSI ist „die Entwicklung von Kapazitäten innerhalb der lokalen Gemeinschaft, um eine ganzheitliche Wiederherstellung nach einer Katastrophe durchzuführen, wodurch die Zeit zwischen dem Ereignis und der Organisation einer funktionierenden lokalen Langzeit-Wiederherstellungsgruppe verkürzt wird.“
Auf Einladung von Gemeindevorstehern, lokalen Nichtregierungsorganisationen und anderen betroffenen Interessengruppen wird das Disaster Recovery Support Team in eine von einer Katastrophe betroffene Gemeinde entsandt. Ein Einsatz ist auf die Bedürfnisse der Community zugeschnitten und kann von einzelnen einwöchigen Besuchen bis hin zu einem Team reichen, das für 2-6 Monate in die Community eingebettet ist. Abhängig von lokalen Bedürfnissen und verfügbaren Mitteln wird das Team von CWS zusammengestellt und verwaltet.
Dies „passt gut zum CWS Domestic Disaster Program, das der ‚Support to Communities'-Komponente des Programms entspricht, und motiviert daher CWS zu prüfen, wie wir DRSI in die CWS-Programmierung integrieren können“, sagte Mark Munoz, stellvertretender Direktor des Domestic Disaster Program.
„Es ist großartig, dass CWS jetzt die Führung bei DRSI übernehmen kann, und gleichzeitig freuen wir uns darauf, die Koordination mit der Church of the Brethren, der Christian Church (Disciples of Christ) und der United Church of Christ fortzusetzen“, sagte Munoz. „Diese Konfessionen sind zu unserem DRSI-Beratungs-/Steuerungsteam geworden, um in erster Linie durch Beratung während des Übergabeprozesses, Unterstützung bei der Mittelbeschaffung und Unterstützung bei der Aufrechterhaltung robuster Überwachungs- und Bewertungspraktiken zu helfen.“
Im Allgemeinen arbeiten langfristige Genesungsgruppen mit Bewohnern zusammen, die Hilfe benötigen, um ihre Häuser wieder in einen sicheren, hygienischen und sicheren Zustand zu versetzen, wobei die Bedürfnisse der Schwächsten priorisiert werden. Im Zusammenhang mit den jüngsten Katastrophen hat eine genauere Beobachtung dieser Gruppen strukturelle und operative Schwächen bei der Katastrophenabwehr und -wiederherstellung identifiziert.
Einige Beispiele für Bereiche, in denen langfristige Wiederherstellungsgruppen um Unterstützung oder Verstärkung gebeten haben, sind die Entwicklung von Statuten und Verhaltenskodizes, grundlegende Fähigkeiten im Umgang mit Katastrophenfällen, das Navigieren im FEMA-Berufungsverfahren und das Verfassen von Vorschlägen.
Die Ergebnisse der DRSI-Evaluierung auf den Amerikanischen Jungferninseln zeigten, dass langfristige Wiederherstellungsgruppen ihre Fähigkeit verbesserten, Bauarbeiten anzugehen und zu verwalten, Katastrophenfallmanager zu mobilisieren, Spenden zu beschaffen, interne Systeme einzurichten und vieles mehr. Durch den DRSI-Kapazitätsaufbauansatz der anhaltenden Präsenz des DRSI-Teams vor Ort, das die langfristige Genesungsgruppe ermutigt, betreut, modelliert und unterstützt, werden die Mitglieder der lokalen Gruppe in die Lage versetzt, ihre Probleme besser zu lösen und auf die Bedürfnisse der Überlebenden einzugehen .
DRSI hat und wird weiterhin die Bedürfnisse der Schwächsten priorisieren, darunter ältere Menschen, Einwanderer und Flüchtlinge sowie Menschen mit Behinderungen. Es richtet sich auch an Überlebende von Katastrophen, die aufgrund von Einkommensmangel, Einwanderungs-/Flüchtlingsstatus oder Unfähigkeit, die Darlehen zurückzuzahlen, keinen Anspruch auf staatlich geförderte zinsgünstige Darlehen in Katastrophengebieten, traditionelle Darlehen oder andere finanzielle Unterstützung haben.