أرسل الأمين العام المؤقت لكنيسة الأخوان ديل مينيتش رسالة إلى وزير الخارجية جون كيري يحث فيها الولايات المتحدة على المشاركة في المحادثات الدولية حول نزع السلاح النووي.
وفي أنباء متصلة ، كان الأمين العام السابق لكنيسة الأخوة ستان نوفسينغر في جنيف ، سويسرا ، كممثل لمجلس الكنائس العالمي (WCC) في مجموعة العمل المفتوحة العضوية التابعة للأمم المتحدة والمعنية بنزع السلاح النووي. يستمر Noffsinger كعضو في كنيسة الإخوة في اللجنة المركزية لمجلس الكنائس العالمي ، الذي تم انتخابه من قبل جمعية مجلس الكنائس العالمي. انظر القصة أدناه أو إصدار مجلس الكنائس العالمي في www.oikoumene.org/en/press-centre/news/when-to-ban-nuclear-weapons-is-key-issue-at-un-work-group
رسالة بشأن نزع السلاح النووي
تتعلق الرسالة بالاجتماع الذي سيعقد في الفترة من 2 إلى 13 مايو / أيار لمجموعة العمل المفتوحة العضوية بشأن المضي قدما بمفاوضات نزع السلاح النووي المتعددة الأطراف. ترسل كنيسة الأخوة الرسالة كجزء من مجلس الكنائس العالمي ، الذي عقد اجتماعات في جنيف تتعلق بمجموعة العمل المفتوحة العضوية ، وكعضو في الحملة الدولية لإلغاء الأسلحة النووية.
تحث الرسالة ، من بين إجراءات أخرى ، على أن تنشئ الولايات المتحدة سابقة جديدة من خلال المشاركة الفعالة في هذه الجلسة الرئيسية لمجموعة العمل ، والمشاركة مع الدول الأخرى في مفاوضات بحسن نية ، والتركيز على "الإجراءات القانونية الفعالة الملموسة التي من شأنها الحاجة إلى التوصل إليها للوصول إلى عالم خالٍ من الأسلحة النووية والحفاظ عليه "في مجالين أساسيين: الأحكام القانونية اللازمة لحظر صريح وشامل وملزم للأسلحة النووية ؛ وحظر المساعدة أو الإغراءات لتنفيذ الأعمال المحظورة.
فيما يلي النص الكامل للرسالة:
20 أبريل 2016
السيد المحترم جون كيري
وزير الخارجية
إدارة مقاطعة
واشنطن، DC 20001عزيزي السيد السكرتير:
تحية من مكتب السكرتير العام لكنيسة الاخوة. نكتب بخصوص الاجتماع الذي عقد في الفترة من 2 إلى 13 أيار / مايو 2016 للفريق العامل المفتوح العضوية المعني بالمضي قدما بمفاوضات نزع السلاح النووي المتعددة الأطراف.
تقيم هذه الرسالة مهمة الفريق العامل المفتوح العضوية من حيث الالتزام بالتفاوض بحسن نية. وهي تنظر في النتائج وسبل الانتصاف للنهوض بالأمن التعاوني. على هذا الأساس نطلب من الولايات المتحدة الأمريكية:
ألف - إنشاء سابقة جديدة من خلال المشاركة النشطة في هذه الدورة الرئيسية للفريق العامل.
ب. الانخراط مع الدول الأخرى في مفاوضات بنية حسنة من أجل البناء على نتائج المبادرة الإنسانية وترجمة زخمها الإيجابي إلى تقدم جوهري.
جيم - التركيز على "التدابير القانونية الفعالة الملموسة التي سيلزم التوصل إليها للوصول إلى عالم خالٍ من الأسلحة النووية والحفاظ عليه" في مجالين أساسيين:
أ. الأحكام القانونية اللازمة لفرض حظر صريح وشامل وملزم للأسلحة النووية. انطلاقا من صكوك قانونية أخرى مماثلة ، سوف تشمل هذه الحظر الذي ينطبق على التطوير ، والإنتاج ، والحيازة ، والاستحواذ ، والنشر ، والتخزين ، والاحتفاظ ، والنقل.
ب. المحظورات ضد المساعدة أو الحث على القيام بالأعمال المحظورة. ينبغي أن يشمل النطاق المشاركة في برامج الأسلحة النووية أو تمويلها ؛ الادعاء أو قبول الحماية من الأسلحة النووية ؛ وضع أسلحة نووية على أراضي دولة غير حائزة للأسلحة النووية ؛ استضافة أسلحة نووية لدولة أخرى ؛ المشاركة في الاستعدادات للاستخدام ؛ المساعدة في الاستهداف النووي ؛ توريد مركبات إيصال ذات قدرة نووية ؛ توريد المواد الانشطارية دون ضمانات شاملة ؛ وتخزين المواد الانشطارية الصالحة لصنع الأسلحة.
كانت الجلسة الأولى لهذا الفريق العامل بناءة وحسنة القيادة. تم تشجيع جميع الدول على المشاركة. إنها فرصة مهمة للمجتمع الدولي. ومع ذلك ، فإننا نشارك في خيبة الأمل الواسعة النطاق بشأن نتائج دبلوماسية نزع السلاح الأخيرة. لذلك نتطلع إلى حكومتنا للمساعدة في عكس ما أصبح نمطًا من الفشل المزمن. فيما يلي ثلاث معايير لهذا التقدم.
مارس الالتزامات الأساسية. تقع على عاتق جميع الدول ، وليس فقط الدول الحائزة للأسلحة النووية ، التزامات عامة ومحددة للتفاوض بشأن نزع السلاح النووي بحسن نية. يُلزم ميثاق الأمم المتحدة ومختلف قرارات الجمعية العامة والمادة السادسة من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية جميع الحكومات بالقيام بذلك. ويؤكد قرار محكمة العدل الدولية الصادر في عام 1996 على المهمة باعتبارها التزامًا مزدوجًا - التزامًا بالتفاوض والتزامًا بالتوصل إلى نتيجة. نتوقع من حكومتنا ممارسة هذا الالتزام في OEWG.
تقييم النتائج. تشير العديد من الأمثلة في مجال نزع السلاح النووي إلى أن المفاوضات بحسن نية أصبحت نادرة إلى حد ما. تتكون بعض العمليات من خطابات مكررة بدلاً من مناقشة حقيقية ؛ بعضها معطل إلى أجل غير مسمى. لم يبدأ الآخرون أبدًا. من النادر إجراء مفاوضات نهائية. القرارات أحادية الجانب شائعة. حتى في حالة وجود اتفاقيات ، غالبًا ما تكون النتائج هزيلة مقارنةً بالخطاب. ومن الأمثلة على ذلك: نتائج مؤتمر نزع السلاح وهيئة نزع السلاح ؛ مقترحات لمعاهدة المواد الانشطارية ، ومعاهدة وقف إنتاج المواد الانشطارية ، ومنع سباق التسلح في الفضاء الخارجي ، ومنطقة خالية من الأسلحة النووية في الشرق الأوسط ، وضمانات الأمن السلبية الشاملة ، واتفاقيات إلغاء حالة التأهب ؛ دخول معاهدة الحظر الشامل للتجارب حيز التنفيذ ؛ والالتزامات الصادرة عن مؤتمرات استعراض معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، ولا سيما تلك المتعلقة بنزع السلاح. نتوقع أن تسعى حكومتنا للمساعدة في كسر هذا النمط في OEWG.
علاجات حسن النية. إحدى الممارسات الحاسمة هي التفاوض بحسن نية. تشمل خصائص هذا النهج ما يلي:
- يُعترف بحسن النية ويمارس كمبدأ عمل أساسي للقانون الدولي ، والذي بدونه قد ينهار القانون الدولي. يمكن فهم الإخفاقات المزمنة الحالية في نزع السلاح النووي على أنها انهيار للقانون في هذا المجال.
- حسن النية يولد توقعات مشروعة. للأسف ، اختارت الدول المسلحة نوويًا عدم المشاركة في مجموعة العمل (أو في كثير من المبادرات الإنسانية). ربما يشير هذا إلى نفور من التعامل مع التوقعات المشروعة لدول أخرى؟ إذا كان الأمر كذلك ، فإنه يشير إلى انتهاك خطير لحسن النية.
- حسن النية يدعم التفاوض حتى الوصول إلى نتيجة ناجحة ، ويدعم الوعي بمصالح الأطراف الأخرى ويثابر حتى يتم التوصل إلى حل وسط بناء.
- تشير اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات إلى أن حسن النية هو التزام عام بالتعاون بين جميع الدول الأطراف في المعاهدة.
إن الالتزام بالتفاوض بحسن نية هو التزام بتبني سلوك معين من أجل تحقيق نتيجة معينة. الصفقة الملزمة قانونا في قلب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية تبين ذلك بوضوح. إن التزام معاهدة عدم الانتشار بالتفاوض بشأن نزع السلاح النووي بحسن نية هو "النظير الضروري لالتزام الدول غير الحائزة للأسلحة النووية بعدم تصنيع أو حيازة أسلحة نووية". يتطلب الالتزام:
- سلوك التفاوض بحسن نية. مثل هذا السلوك هو توقع مشروع للأغلبية غير النووية من الدول الموقعة على معاهدة عدم الانتشار مقابل وفائهم بالتزامهم المتبادل بعدم حيازة أسلحة نووية.
- مفاوضات حسن النية تحقق نتيجة معينة. وفي حالة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، كانت النتيجة "تدابير فعالة تتعلق بوقف سباق التسلح النووي في وقت مبكر وبنزع السلاح النووي".
النتائج المشتركة. أسفرت الجهود الجماعية التي بُذلت منذ مؤتمر مراجعة معاهدة حظر الانتشار النووي في عام 2010 عن نتائج تحظى بدعم الأغلبية المتزايدة من الدول ومنظمات المجتمع المدني. يرجع هذا الدعم الواسع جزئيًا إلى حقيقة أن هذه النتائج قد مارست التزام الدول بالتفاوض بحسن نية. علاوة على ذلك ، أعادت النتائج إحياء إرادة الأغلبية لفعل ما تستطيع الأغلبية فقط القيام به - لسن قانون جديد وسد الفجوة القانونية القائمة حول الأسلحة النووية. تقترح المداخلات وورقات العمل المختلفة تدابير قانونية جديدة لينظر فيها الفريق العامل.
تواجه مجموعة العمل المفتوحة المفتوحة نفسها اختبارًا لحسن النية على مستويين: أولاً ، هل المفاوضات مفتوحة للجميع وغير قادرة على منع أي منها؟ المؤشرات المبكرة إيجابية في هذا العدد. ثانيًا ، هل ستساعد النتائج على الوفاء بالالتزامات الإنسانية العالمية التي يعرضها السلاح النووي للخطر؟
شكرا لاهتمامكم. سنكون ممتنين لسماع ردك على هذه المخاوف وإتاحة الفرصة لنا لمناقشة مساهمات حكومتنا في الفريق العامل المفتوح العضوية. سيكون مكتب الشاهد العام لكنيسة الأخوة الموجود في واشنطن العاصمة أكثر من راغب في المشاركة بشكل أكبر في هذه المحادثة أو الأسئلة التي قد تكون لديكم بشأن هذا الطلب.
نحن نتقدم بهذه الطلبات كجزء من مجلس الكنائس العالمي ، وهو جمعية كنائس من جميع المناطق ملتزمة بتحقيق عالم خال من الأسلحة النووية ، وكأعضاء في الحملة الدولية للقضاء على الأسلحة النووية.
مع أطيب التمنيات بإحراز تقدم جوهري في الفريق العامل ،
صديقك المخلص،
ديل إي مينيتش
أمين عام مؤقت
كنيسة الاخوة