Тимчасовий генеральний секретар Братської церкви Дейл Мінніх надіслав листа держсекретарю Джону Керрі із закликом до Сполучених Штатів взяти участь у міжнародних переговорах щодо ядерного роззброєння.
У відповідних новинах колишній генеральний секретар Церкви братів Стен Ноффсінгер перебував у Женеві, Швейцарія, як представник Всесвітньої ради церков (ВРЦ) у Робочій групі відкритого складу ООН з питань ядерного роззброєння. Ноффсінгер залишається членом Церкви Братів у Центральному комітеті WCC, обраним Асамблеєю WCC. Дивіться історію нижче або випуск WCC за адресою www.oikoumene.org/en/press-centre/news/when-to-ban-nuclear-weapons-is-key-issue-at-un-work-group
Лист про ядерне роззброєння
Лист стосувався зустрічі відкритої робочої групи з просування багатосторонніх переговорів щодо ядерного роззброєння 2-13 травня. Церква братів надсилає листа як частину ВСЦ, яка проводить зустрічі в Женеві, пов’язані з Робочою групою відкритого складу, і як член Міжнародної кампанії за скасування ядерної зброї.
Лист закликає, серед інших дій, щоб США створили новий прецедент, взявши активну участь у цьому основному засіданні Робочої групи, залучивши з іншими країнами добросовісні переговори та зосередившись на «конкретних ефективних правових заходах, які дозволять необхідно зробити висновок, щоб досягти та зберегти світ без ядерної зброї» у двох основних сферах: правові положення, необхідні для чіткої, всебічної та обов’язкової заборони ядерної зброї; а також заборони сприяння або спонукання до здійснення заборонених дій.
Повний текст листа нижче:
20 квітня 2016
Шановний пан Джон Керрі
державний секретар
Державний департамент
Вашингтон, округ Колумбія 20001Шановний пане секретарю!
Вітання від Офісу Генерального Секретаря Церкви Братства. Ми пишемо з приводу зустрічі Робочої групи відкритого складу з просування вперед багатосторонніх переговорів щодо ядерного роззброєння, яка відбулася 2-13 травня 2016 року.
У цьому листі оцінюється завдання OEWG з точки зору зобов’язання сумлінно вести переговори. У ньому розглядаються результати та засоби для покращення спільної безпеки. На цій підставі ми просимо Сполучені Штати Америки:
A. Створіть новий прецедент, взявши активну участь у цьому основному засіданні Робочої групи.
B. Взяти участь у добросовісних переговорах з іншими державами, щоб спиратися на висновки гуманітарної ініціативи та перетворити її позитивний імпульс у суттєвий прогрес.
C. Зосередьтеся на «конкретних ефективних правових заходах, які необхідно буде вжити для досягнення та підтримки світу без ядерної зброї» у двох основних сферах:
a. Правові положення, необхідні для чіткої, всебічної та обов’язкової заборони ядерної зброї. Судячи з інших подібних правових документів, вони включатимуть заборону на розробку, виробництво, володіння, придбання, розгортання, накопичення, утримання та передачу.
b. Заборони сприяння або спонукання до здійснення заборонених дій. Сфера повинна включати участь або фінансування програм ядерної зброї; заявити або прийняти захист від ядерної зброї; розміщення ядерної зброї на території без'ядерної держави; розміщення ядерної зброї іншої держави; участь у підготовці до використання; надання допомоги в ядерному націлюванні; постачання ядерних засобів доставки; постачання матеріалу, що розщеплюється, без комплексних гарантій; і накопичення збройового розщеплюваного матеріалу.
Перше засідання цієї робочої групи було конструктивним і добре проведеним. Всі держави були запрошені до участі. Це важлива можливість для міжнародної спільноти. Проте ми поділяємо загальне розчарування результатами нещодавньої дипломатії з роззброєння. Тому ми сподіваємося, що наш уряд допоможе змінити те, що стало моделлю хронічних невдач. Ось три параметри такого прогресу.
Виконуйте основні обов'язки. Усі держави, а не лише держави, що володіють ядерною зброєю, несуть загальні та спеціальні зобов’язання сумлінно вести переговори щодо ядерного роззброєння. Статут ООН, різні резолюції Генеральної Асамблеї та стаття VI ДНЯЗ зобов'язують усі уряди робити це. Рішення Міжнародного суду ООН від 1996 року підтверджує це завдання як подвійне зобов’язання – зобов’язання вести переговори та зобов’язання доводити до кінця. Ми очікуємо, що наш уряд виконає це зобов’язання на OEWG.
Оцініть результати. Численні приклади у сфері ядерного роззброєння свідчать про те, що добросовісних переговорів стало досить мало. Певні процеси складаються з повторюваних промов замість справжніх дебатів; деякі зупиняються на невизначений термін; інші ніколи не починали. Заключні переговори рідкісні; односторонні рішення є поширеними. Навіть коли є домовленості, результати часто мізерні порівняно з риторикою. Приклади включають: результати Конференції з роззброєння та Комісії з роззброєння; пропозиції щодо Договору про розщеплення матеріалів, Договору про припинення виробництва розщеплюваних матеріалів, запобігання гонці озброєнь у космічному просторі, зони, вільної від ядерної зброї, на Близькому Сході, комплексних негативних гарантій безпеки та угод про зняття з бойової готовності; набрання чинності Договором про всеосяжну заборону випробувань; і зобов'язання на конференціях з розгляду ДНЯЗ, особливо ті, що стосуються роззброєння. Ми очікуємо, що наш уряд докладе зусиль, щоб допомогти зламати цю модель на OEWG.
Добросовісні засоби захисту. Однією з найважливіших практик є вести переговори сумлінно. Характеристики цього підходу включають:
— Добросовісність визнається та реалізується як фундаментальний робочий принцип міжнародного права, без якого міжнародне право може зазнати краху. Нинішні хронічні провали в ядерному роззброєнні можна розуміти як крах права в цій сфері.
— Добросовісність породжує законні очікування. На жаль, держави, що володіють ядерною зброєю, вирішили не брати участі в Робочій групі (або в більшій частині гуманітарної ініціативи). Можливо, це говорить про огиду до роботи з законними очікуваннями інших держав? Якщо так, то це означатиме серйозне порушення добросовісності.
— Добросовісність підтримує переговори до успішного завершення, підтримує усвідомлення інтересів інших сторін і наполегливість до досягнення конструктивного компромісу.
— Віденська конвенція про право міжнародних договорів передбачає, що добросовісність є загальним зобов’язанням співпраці між усіма державами, які є учасниками договору.
Зобов'язання добросовісно вести переговори - це зобов'язання прийняти певну поведінку для досягнення певного результату. Юридично зобов'язуюча угода, що лежить в основі ДНЯЗ, це чітко демонструє. Зобов’язання ДНЯЗ добросовісно вести переговори щодо ядерного роззброєння є «необхідним доповненням до зобов’язання держав, які не володіють ядерною зброєю, не виробляти та не купувати ядерну зброю». Зобов'язання вимагає:
— Поведінка під час переговорів сумлінно. Така поведінка є законним очікуванням неядерної більшості підписантів ДНЯЗ в обмін на виконання ними взаємного зобов’язання не набувати ядерної зброї.
— Добросовісні переговори, які досягають певного результату. У випадку ДНЯЗ результатом є «ефективні заходи щодо припинення гонки ядерних озброєнь якнайшвидше та ядерного роззброєння».
Спільні результати. Колективні зусилля, вжиті після Оглядової конференції ДНЯЗ у 2010 році, дали результати, які користуються підтримкою все більшої більшості держав та організацій громадянського суспільства. Широка підтримка пояснюється частково тим фактом, що ці результати реалізували зобов’язання держав сумлінно вести переговори. Більше того, результати відновили бажання більшості зробити те, що може зробити лише більшість, — прийняти новий закон і усунути існуючу правову прогалину щодо ядерної зброї. Різні виступи та робочі документи пропонують нові правові заходи для розгляду Робочою групою.
Сама OEWG стикається з випробуванням добросовісності на двох рівнях: по-перше, чи переговори відкриті для всіх і чи ніхто їх не може блокувати? Ранні ознаки є позитивними з цього приводу. По-друге, чи допоможуть результати виконати універсальні гуманітарні зобов’язання, які ядерна зброя поставила під загрозу?
Дякую за увагу. Ми будемо вдячні почути вашу відповідь на ці занепокоєння та отримати можливість обговорити внески нашого уряду в OEWG. Офіс громадських свідків Братської церкви, розташований у Вашингтоні, округ Колумбія, буде більш ніж готовий взяти участь у цій розмові чи запитаннях, які у вас можуть виникнути щодо цього запиту.
Ми подаємо ці прохання як частина Всесвітньої ради церков, асоціації церков з усіх регіонів, яка прагне створити світ без ядерної зброї, а також як члени Міжнародної кампанії за скасування ядерної зброї.
З найкращими побажаннями істотного прогресу в роботі Робочої групи,
З повагою,
Дейл Е. Мінніх
Тимчасовий генеральний секретар
Церква братів