Katibu mkuu wa muda wa Kanisa la Ndugu Dale Minnich amemtumia barua Waziri wa Mambo ya Nje John Kerry akiitaka Marekani kushiriki katika mazungumzo ya kimataifa kuhusu upunguzaji wa silaha za nyuklia.
Katika habari zinazohusiana na hizo, aliyekuwa katibu mkuu wa Kanisa la Ndugu Stan Noffsinger amekuwa Geneva, Uswisi, akiwa mwakilishi wa Baraza la Makanisa Ulimwenguni (WCC) katika Kikundi Kazi cha Umoja wa Mataifa cha Uondoaji Silaha za Nyuklia. Noffsinger anaendelea kuwa mshiriki wa Kanisa la Ndugu katika Halmashauri Kuu ya WCC, aliyechaguliwa na Bunge la WCC. Tazama hadithi hapa chini au toleo la WCC www.oikoumene.org/en/press-centre/news/when-to-ban-nuclear-weapons-is-key-issue-at-un-work-group
Barua juu ya upunguzaji wa silaha za nyuklia
Barua hiyo ilihusu mkutano wa Mei 2-13 wa Kikundi Kazi cha Open-Ending juu ya kuendeleza mazungumzo ya kimataifa ya kutokomeza silaha za nyuklia. Kanisa la Ndugu linatuma barua hiyo kama sehemu ya WCC, ambayo imekuwa ikifanya mikutano huko Geneva kuhusiana na Kikundi Kazi cha Open-Ended, na kama mshiriki wa Kampeni ya Kimataifa ya Kukomesha Silaha za Nyuklia.
Barua hiyo inahimiza, miongoni mwa hatua nyingine, kwamba Marekani ianzishe mfano mpya kwa kushiriki kikamilifu katika kikao hiki kikuu cha Kikundi Kazi, kushirikiana na nchi nyingine katika mazungumzo ya nia njema, na kuzingatia "hatua madhubuti za kisheria ambazo inahitaji kuhitimishwa ili kufikia na kudumisha ulimwengu usio na silaha za nyuklia” katika maeneo mawili ya msingi: masharti ya kisheria yanayohitajika kwa ajili ya kukataza kwa uwazi, kamili na kwa lazima kwa silaha za nyuklia; na makatazo dhidi ya usaidizi au vishawishi vya kutekeleza vitendo vilivyokatazwa.
Nakala kamili ya barua hiyo ni kama ifuatavyo:
20 Aprili 2016
Mheshimiwa John Kerry
Katibu wa Nchi
Idara ya Nchi
Washington, DC 20001Ndugu Katibu:
Salamu kutoka Ofisi ya Katibu Mkuu wa Kanisa la Ndugu. Tunaandika kuhusu mkutano wa tarehe 2-13 Mei 2016 wa Kikundi Kazi cha Open-Ending kuhusu kuendeleza mazungumzo ya kimataifa ya upokonyaji silaha za nyuklia.
Barua hii inatathmini kazi ya OEWG kulingana na wajibu wa kujadiliana kwa nia njema. Inazingatia matokeo na suluhu za kuendeleza usalama wa vyama vya ushirika. Kwa msingi huo tungeomba kwamba Marekani:
A. Anzisha kielelezo kipya kwa kushiriki kikamilifu katika kikao hiki kikuu cha Kikundi Kazi.
B. Shirikiana na mataifa mengine katika mazungumzo ya nia njema ili kujenga juu ya matokeo ya mpango wa kibinadamu na kutafsiri kasi yake nzuri katika maendeleo makubwa.
C. Zingatia "hatua madhubuti za kisheria ambazo zitahitajika kukamilika ili kufikia na kudumisha ulimwengu usio na silaha za nyuklia" katika maeneo mawili ya msingi:
a. Masharti ya kisheria muhimu kwa ajili ya kukataza wazi, kamili na ya kisheria ya silaha za nyuklia. Kwa kuzingatia sheria zingine zinazofanana, hizi zitajumuisha marufuku ambayo yanatumika kwa ukuzaji, uzalishaji, umiliki, upataji, usambazaji, kuhifadhi, kuhifadhi na kuhamisha.
b. Marufuku dhidi ya usaidizi au vishawishi vya kutekeleza vitendo vilivyokatazwa. Upeo huo unapaswa kujumuisha kushiriki au kufadhili mipango ya silaha za nyuklia; kudai au kukubali ulinzi dhidi ya silaha za nyuklia; kuweka silaha za nyuklia kwenye eneo la nchi isiyo ya silaha za nyuklia; kuwa mwenyeji wa silaha za nyuklia za nchi nyingine; ushiriki katika maandalizi ya matumizi; kusaidia katika ulengaji wa nyuklia; kusambaza magari ya kusambaza yenye uwezo wa nyuklia; kusambaza nyenzo zinazoweza kutenganishwa bila ulinzi kamili; na kuhifadhi nyenzo za daraja la silaha zenye mpasuko.
Kikao cha kwanza cha Kikundi hiki cha Kazi kilikuwa cha kujenga na kilichoongozwa vyema. Majimbo yote yamehimizwa kushiriki. Ni fursa muhimu kwa jumuiya ya kimataifa. Hata hivyo, tunashiriki katika hali ya kukata tamaa iliyoenea juu ya matokeo ya diplomasia ya hivi majuzi ya upokonyaji silaha. Kwa hivyo tunatazamia serikali yetu kusaidia kubadilisha kile ambacho kimekuwa mtindo wa kushindwa kwa muda mrefu. Hapa kuna vigezo vitatu vya maendeleo kama haya.
Tekeleza majukumu ya kimsingi. Mataifa yote, sio tu mataifa yenye silaha za nyuklia, yako chini ya wajibu wa jumla na maalum wa kujadili upokonyaji silaha za nyuklia kwa nia njema. Mkataba wa Umoja wa Mataifa, maazimio mbalimbali ya Baraza Kuu na Kifungu cha VI cha NPT hulazimisha serikali zote kufanya hivyo. Uamuzi wa 1996 wa Mahakama ya Kimataifa ya Haki unathibitisha kazi hiyo kama wajibu mara mbili - wajibu wa kujadiliana na wajibu wa kukamilisha. Tunatarajia serikali yetu kutekeleza wajibu huu katika OEWG.
Tathmini matokeo. Mifano nyingi katika uwanja wa upokonyaji silaha za nyuklia zinaonyesha kwamba mazungumzo ya nia njema yamekuwa adimu. Michakato fulani hujumuisha hotuba za kurudiwa-rudiwa badala ya mjadala wa kweli; zingine zimekwama kwa muda usiojulikana; wengine hawajawahi kuanza. Mazungumzo ya mwisho ni nadra; maamuzi ya upande mmoja ni ya kawaida. Hata kunapokuwa na makubaliano, mara nyingi matokeo huwa ni madogo ikilinganishwa na maneno matupu. Mifano ni pamoja na: matokeo kutoka kwa Kongamano la Upokonyaji Silaha na Tume ya Upokonyaji Silaha; mapendekezo ya Mkataba wa Nyenzo za Fissile, Mkataba wa Kukata Nyenzo za Fissile, Kuzuia Mashindano ya Silaha katika Anga ya Juu, Eneo lisilo na Silaha za Nyuklia Mashariki ya Kati, Uhakikisho wa Usalama Hasi Mbaya na makubaliano ya kuondoa tahadhari; kuingia katika nguvu ya Mkataba wa Marufuku ya Mtihani wa Kina; na ahadi kutoka kwa Mikutano ya Mapitio ya NPT, hasa yale yanayohusiana na upokonyaji silaha. Tunatarajia serikali yetu kujitahidi kusaidia kuvunja muundo huu katika OEWG.
Tiba za imani nzuri. Zoezi moja muhimu ni kujadili kwa nia njema. Tabia za mbinu hii ni pamoja na:
- Imani njema inatambuliwa na kutumika kama kanuni ya msingi ya kufanya kazi ya sheria ya kimataifa, ambayo bila hiyo sheria za kimataifa zinaweza kuporomoka. Kushindwa kwa sasa kwa upokonyaji silaha za nyuklia kunaweza kueleweka kama mporomoko wa sheria katika uwanja huu.
- Imani nzuri huzalisha matarajio halali. Kwa kusikitisha, mataifa yenye silaha za nyuklia yamechagua kutoshiriki katika Kikundi Kazi (au katika juhudi nyingi za kibinadamu). Labda hii inaonyesha chuki ya kushughulika na matarajio halali ya majimbo mengine? Ikiwa ndivyo, itaonyesha uvunjaji mkubwa wa nia njema.
- Nia njema inaunga mkono mazungumzo hadi kufikia hitimisho lenye mafanikio, hudumisha ufahamu wa maslahi ya wahusika wengine na hudumu hadi maelewano yenye kujenga yafikiwe.
- Mkataba wa Vienna juu ya Sheria ya Mikataba unamaanisha kwamba imani nzuri ni wajibu wa jumla wa ushirikiano kati ya mataifa yote ambayo ni sehemu ya mkataba.
Wajibu wa kujadili kwa nia njema ni wajibu wa kupitisha tabia fulani ili kufikia matokeo fulani. Mapatano yanayofunga kisheria katika moyo wa NPT yanaonyesha hili kwa uwazi. Wajibu wa NPT wa kujadili upunguzaji wa silaha za nyuklia kwa nia njema ni "mwenzi wa lazima wa ahadi ya mataifa yasiyo ya silaha za nyuklia kutotengeneza au kupata silaha za nyuklia". Wajibu unahitaji:
- Tabia ya kujadili kwa nia njema. Tabia kama hiyo ni matarajio halali ya waliotia saini wengi wasio wa nyuklia wa NPT kama malipo ya kutimiza wajibu wao wa kutopata silaha za nyuklia.
- Majadiliano ya uaminifu ambayo yanapata matokeo fulani. Kwa upande wa NPT, matokeo yake ni "hatua madhubuti zinazohusiana na usitishaji wa mbio za silaha za nyuklia mapema na uondoaji wa silaha za nyuklia".
Matokeo yaliyoshirikiwa. Juhudi za pamoja zilizochukuliwa tangu Mkutano wa Mapitio ya NPT mwaka 2010 zimetoa matokeo ambayo yanafurahia kuungwa mkono na mataifa mengi na mashirika ya kiraia yanayokua. Uungwaji mkono mpana unatokana na ukweli kwamba matokeo haya yametekeleza wajibu wa mataifa kufanya mazungumzo kwa nia njema. Zaidi ya hayo, matokeo yamewasha upya ari ya walio wengi kufanya kile ambacho wengi pekee wanaweza kufanya—kutunga sheria mpya na kuziba pengo lililopo la kisheria kuhusu silaha za nyuklia. Afua mbalimbali na Nyaraka za Kazi zinapendekeza hatua mpya za kisheria kuzingatiwa na Kikundi Kazi.
OEWG yenyewe inakabiliwa na jaribio la imani nzuri katika viwango viwili: Kwanza, je, mazungumzo yanafunguliwa kwa wote na hayawezi kuzuiwa na yeyote? Dalili za mapema ni chanya kwenye hesabu hii. Pili, je, matokeo yatasaidia kutimiza wajibu wa kiutu wa wote ambao silaha ya nyuklia iliweka hatarini?
Asante kwa umakini wako. Tutashukuru kusikia majibu yako kwa hoja hizi na kupata fursa ya kujadili michango ya serikali yetu kwa OEWG. Ofisi ya Ushahidi wa Umma kwa ajili ya Kanisa la Ndugu katika Washington, DC itakuwa tayari zaidi kushiriki zaidi katika mazungumzo haya au maswali unayoweza kuwa nayo kuhusu ombi hili.
Tunatoa maombi haya kama sehemu ya Baraza la Makanisa Ulimwenguni, muungano wa makanisa kutoka maeneo yote ambayo yamejitolea kufikia ulimwengu usio na silaha za nyuklia, na kama washiriki wa Kampeni ya Kimataifa ya Kukomesha Silaha za Nyuklia.
Kwa matakwa bora ya maendeleo makubwa katika Kikundi Kazi,
Dhati yako,
Dale E. Minnich
Katibu Mkuu wa Muda
Kanisa la Ndugu