退出《開放天空條約》標誌著國際關係和軍控格局

蓋倫·菲茨基
 
在 1980 年年會上題為“時間如此緊迫:對和平的威脅”的聲明中,兄弟會認識到潛在的核軍備競賽是和平建設者需要解決的最緊迫的政治問題之一。 令人驚訝的是,40 年後,我們發現自己處於同樣不穩定的境地,穩定與敵對之間的屏障似乎越來越薄弱。 現任美國政府最近承諾退出《開放天空條約》,這已經損害了為避免軍備競賽或軍事接觸而建立的系統——教會應該注意這一點。

不幸的是,但重要的是,我們有一個獨特的機會來倡導和平並公開反對美國政府破壞與全球鄰國和平關係的決定。     

本屆政府在任期內養成了退出國際組織、貿易協定和各種條約的習慣。 簡單回顧一下,這些協議包括但不限於:《巴黎氣候協定》、聯合國人權理事會、伊朗核協議、跨太平洋貿易夥伴關係和中程核力量條約。

最近,五月下旬,美國政府宣布承諾退出《開放天空條約》,該條約將在六個月內生效。 此舉進一步凸顯了政府退出軍控條約並堅持孤立主義外交政策而不是與中國和俄羅斯等其他全球大國合作的傾向。 美國毫不妥協的信息是明確的,雖然一些人讚揚這種強硬做法,但由此導致的緊張局勢加劇對世界各地和平與合作的未來產生了令人不安的影響。

《開放天空條約》由喬治·H·W·布什總統簽署生效,旨在加強 30 多個簽署國之間的問責制和透明度。 該協議允許對外國軍事行動進行監視飛行,是許多國家收集情報的重要手段,可以減少誤判導致軍事衝突的可能性。 儘管有這些崇高的目標,一些美國政府官員仍指責俄羅斯破壞了該協議,暫時禁止可能開展軍事行動的地區的立交橋,並據稱利用立交橋監視美國重要的基礎設施。 包括歐洲盟友在內的反對這一決定的人紛紛反擊,稱這一決定倉促,最終削弱了美國和依賴其情報的國家的國家安全。

《開放天空條約》的廢除只是問題之一; 做出此類決定的方式和背景也需要仔細審查。 在需要全世界團結與合作的全球大流行中,這樣的舉動應該會引發關於時機的問題。 也許在放棄收集信息的重要工具和相互關係的象徵之前,可以先諮詢國會、歐洲盟友,甚至被視為對手的意見。

如果採取更加謹慎的方式重新談判條約的缺陷,可能會對所有相關各方產生深遠的影響,並傳達出合作的願望,而不是佔據上風或煽動不信任。 兄弟會建設和平與政策辦公室主任內特·霍斯勒這樣總結了教會的觀點:“雖然沒有任何機構或條約是完美的,但我們長期以來一直致力於減少戰爭和升級風險以及建立信任以及各國人民和國家之間的合作。” 

最終,我們應該想知道這種模式是否會繼續導致額外武器協議的廢除,這可能會使世界變得不那麼安全。 退出《開放天空條約》引發了人們對限制美國和俄羅斯核擴散的相關《新削減戰略武器條約》的質疑。 新《削減戰略武器條約》將於 2021 年 XNUMX 月續簽,雖然正式談判尚未開始,但其延續並非已成定局。

與此同時,《華盛頓郵報》報導稱,國家安全委員會已討論進行近三十年來的首次核武器試驗。 除了這些謠言之外,在談到有關核軍備競賽的問題時,總統軍備控制特使馬歇爾·比林斯利表示:“我們知道如何贏得這些競賽,我們知道如何讓對手被遺忘,如果必須的話,我們會這麼做,但我們確實想避免這種情況。”

我們真誠地希望能夠制定一個“避免它”的計劃,但我們尚未看到這方面的證據,應對當前軍控協議和國際合作的軌跡保持警惕。 《開放天空條約》和其他軍控條約的先例已被打破,因此很難知道如何應對和採取行動。

在 1980 年的一份和平聲明中,兄弟會呼籲採取“大膽和創造性的舉措”,以避免軍備競賽或浪費的軍費開支,這仍然是相關的要求。 今天的政府讓我們有理由相信這些事件發生的可能性可能比以往任何時候都高,我們作為一個教會應該藉此機會為和平大聲疾呼。

正如霍斯勒提醒我們的那樣,“耶穌對建立和平的呼籲包括人際和地緣政治方面的努力,為所有人創造一個更安全、更和平的世界。” 建設和平與政策辦公室致力於隨時了解對和平的威脅,向我們的教會社區通報情況,並促進個人和政府層面的行動。 在這種情況下,我們可以表達對包括《開放天空條約》重新談判在內的軍控改革的支持。

我們的國際關係必須以合作而非競爭為主導,敏感的談判最好冷靜、謹慎地進行。 最終,和平是由國家之間的健康關係以及那些國家內強烈渴望並維持和平的人民的聲音共同創造的。

-  蓋倫·菲茨基 (Galen Fitzkee) 是兄弟會建設和平與政策辦公室的實習生。 本文的來源包括: www.brethren.org/ac/statements/1980-threats-to-peace.html 和 www.washingtonpost.com/national-security/trump-administration-discussed-conducting-first-us-nuclear-test-in-decades/2020/05/22/a805c904-9c5b-11ea-b60c-3be060a4f8e1_story.html .

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