تحديثات السياسة

بقلم مارسيا سولس

لأكثر من ثلاثة عقود، أقرت كنيسة الإخوة بالعلاقة بين معاناة الإنسان واستهلاك الوقود الأحفوري وتغير المناخ.  انظر

• البيان السنوي لعام 1991 – الخلق: دعوة للرعاية;
• قرار عام 1991 بشأن الاحتباس الحراري وتدهور الغلاف الجوي;
• قرار عام 2000 بشأن مبادئ الهواء النظيف;
• قرار عام 2001 بشأن الاحتباس الحراري / تغير المناخ؛ بيان المؤتمر السنوي لعام 2018 - رعاية الخليقة.

إن استخدامنا المتزايد بشكل كبير للوقود الأحفوري يزيد بشكل ملحوظ من تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي، مما يعزز احتمالية حدوث ارتفاع كارثي في ​​درجة حرارة سطح الأرض. (  انظر قرار عام 1991). يؤثر الاحتباس الحراري سلبًا على العالم بطرق عديدة.

1. أولًا، يُؤثر كلٌ من تغير المناخ وحرق الوقود الأحفوري تأثيرًا مباشرًا على الصحة، لا سيما على صغار السن وكبار السن والفقراء. يموت عشرات الآلاف من الأمريكيين سنويًا قبل الأوان بسبب أمراض الجهاز التنفسي وأمراض القلب والأوعية الدموية الناتجة عن تلوث الهواء. وعلى الصعيد العالمي، تصل الوفيات المبكرة إلى الملايين. كما يؤدي تلوث الهواء إلى وفيات الرضع، وانخفاض وزن المواليد، والربو، والسرطان.  
2.  ثانيًا، تتسبب موجات الحر والفيضانات والجفاف وغيرها من الأحداث المنسوبة إلى تغير المناخ في خسارة اقتصادية عالمية سنوية قدرها 5 مليارات دولار من إنتاج الحبوب الأساسية.  انظر بيان لجنة تغير المناخ لعام 2018.  
3.  تسببت الفيضانات والجفاف وحرائق الغابات في نزوح قسري للسكان، مما ساهم في عدم الاستقرار السياسي والنزاعات العنيفة في جميع أنحاء العالم ،.

على الرغم من العلاقة الموثقة جيداً بين استخدام الوقود الأحفوري وتغير المناخ والأضرار التي تلحق بالإنسان والبيئة، إلا أن هناك العديد من السياسات المثيرة للقلق من الإدارة الحالية التي تتجاهل هذه العلاقة:

1. إلغاء قرار تعريض الحيوانات للخطر الصادر عام 2009 و
2. الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC). 

بالإضافة إلى ذلك، وافقت الإدارة على استثناء من اللوائح التي تحمي الأنواع المهددة بالانقراض في خليج المكسيك.

الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها الإدارة الرئاسية

الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطاريةبشأن تغير المناخ: في 7 يناير/كانون الثاني 2026، وقّع الرئيس ترامب أمرًا تنفيذيًا يُلزم الولايات المتحدة بالانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، و64 منظمة أخرى. تُعدّ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ المعاهدة الدولية الرئيسية لمكافحة تغير المناخ، وقد وقّعت عليها 197 دولة. وكانت الولايات المتحدة من أوائل الدول التي صدّقت على الاتفاقية، حيث وافق عليها مجلس الشيوخ في عام 1992 بالتصويت الشفهي بالإجماع. وعند توقيع وثيقة التصديق، وصف الرئيس جورج بوش الأب الاتفاقية بأنها "الخطوة الأولى في جهود دولية حاسمة طويلة الأمد للتصدي لتغير المناخ".

توفر اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأساس للعمل متعدد الأطراف لمكافحة تغير المناخ وآثاره على البشرية والنظم الإيكولوجية. وكما يوحي اسمها، فإنها توفر إطارًا للدول لـ

• النظر في أحدث المعلومات العلمية والاتفاق على الإجراءات التي يتعين اتخاذها - بشكل جماعي و/أو فردي - للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتكيف مع الآثار السلبية المتوقعة لتغير المناخ
• جمع وتبادل المعلومات حول انبعاثات الغازات الدفيئة والسياسات الوطنية وأفضل الممارسات، ووضع توجيهات دولية، و
• التعاون، بما في ذلك من خلال حشد وتوفير التمويل والتكنولوجيا وبناء القدرات للدول النامية، لدعم تخطيط وتنفيذ تدابير التخفيف (الإجراءات اللازمة للحد من انبعاث غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي) وكذلك تدابير التكيف (الإجراءات اللازمة للاستجابة وزيادة القدرة على الصمود والحد من التعرض لتأثيرات تغير المناخ). 

انظر https://unfccc.int/resource/bigpicture/  ولتحقيق هذه الأهداف، يجتمع الموقعون على المعاهدة سنوياً لمناقشة التقدم المحرز واستكشاف سبل مكافحة تغير المناخ والتخفيف من أضراره.

وقد أدى الإطار الذي وضعته اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إلى مزيد من الاتفاقيات بشأن تغير المناخ مثل اتفاقية باريس في عام 2015، والتي تسعى إلى الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية وتتضمن آليات مختلفة لتعزيز تحقيق هذا الهدف.

صرح سيمون ستيل، رئيس اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، قائلاً: "بينما تتقدم جميع الدول الأخرى معًا، فإن هذه الخطوة الأخيرة بالتراجع عن القيادة العالمية والتعاون المناخي والعلوم لن تؤدي إلا إلى الإضرار بالاقتصاد الأمريكي والوظائف ومستويات المعيشة، في ظل تفاقم حرائق الغابات والفيضانات والعواصف العاتية والجفاف بشكل سريع". وقد وقّع مكتب بناء السلام والسياسات رسالةً إلى مجلس الشيوخ الأمريكي، إلى جانب أكثر من 50 منظمة دينية وطنية ومحلية أخرى، أعربت عن قلقها إزاء الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

لا يثير قرار الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مخاوف بيئية فحسب، بل يثير أيضًا مسألة دستورية هامة لم تُحسم بعد: هل يجوز للرئيس الانسحاب من جانب واحد من معاهدة منصوص عليها في المادة الثانية من الدستور، والتي صُدّقت رسميًا بموافقة مجلس الشيوخ؟ وينقسم الباحثون حول هذه المسألة. فقد خلص بعضهم إلى أن الرئيس يملك هذه الصلاحية. (  انظر: لويس هينكين، الشؤون الخارجية والدستور، ص 169، 1980). بينما خلص آخرون، بمن فيهم هارولد كوه، أستاذ القانون في جامعة ييل والمستشار القانوني السابق في وزارة الخارجية، إلى أن الرئيس لا يستطيع الانسحاب من المعاهدات من جانب واحد. (  انظر: هارولد كوه، دستور الأمن القومي في القرن الحادي والعشرين، ص^311-317 ، 2024). ويجادل البروفيسور كوه بضرورة تطبيق "مبدأ المرآة"، حيث "تتماشى درجة موافقة الكونغرس المطلوبة للانسحاب من اتفاقية دولية مع درجة موافقة الكونغرس المطلوبة للدخول في الاتفاقية من الأساس".  (المرجع نفسه، ص 311).  

إلغاء قرار تحديد المخاطر: في 12 فبراير 2026، أصدرت وكالة حماية البيئة الأمريكية لوائح تلغي قرارها الصادر عام 2009 بأن غازات الاحتباس الحراري تُهدد الصحة العامة والرفاهية. كما ألغت هذه اللوائح في الوقت نفسه معايير انبعاثات المركبات. ورغم أن هذه اللوائح تناولت بشكل مباشر انبعاثات المركبات فقط، إلا أن قرار وكالة حماية البيئة بتحديد المخاطر شكّل الأساس القانوني لتنظيم محطات توليد الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري ومنشآت النفط والغاز. ومن المتوقع بالتالي أن تستشهد وكالة حماية البيئة بهذا الإلغاء كأساس لإلغاء لوائح أخرى.

إن قرار إلغاء تصنيف الخطر يتنافى مع المنطق والعلم. فالدعم العلمي الذي يربط بين غازات الاحتباس الحراري وتغير المناخ أقوى اليوم مما كان عليه عند اعتماده عام ٢٠٠٩. علاوة على ذلك، يتزايد الضرر الناجم عن تغير المناخ. ففي العام الماضي، تسببت ٢٣ كارثة مناخية وجوية شديدة في أضرار تُقدر بنحو ١١٥ مليار دولار أمريكي، وأودت بحياة ٢٧٦ شخصًا في جميع أنحاء الولايات المتحدة. ( انظر بيان فيليس كوتينو، رئيسة ومديرة مشروع واقع المناخ). ولا يشمل هذا التأثير الإجمالي على إنتاج المزارعين بسبب تغير المناخ، أو الخسائر في الأرواح نتيجة موجات الحر الشديدة غير المعتادة في فصول الصيف.

رفعت جماعات بيئية وائتلاف يضم 24 ولاية و10 مدن دعاوى قضائية للطعن في إلغاء القرار وإلغاء لوائح الانبعاثات.  انظر: جمعية الصحة العامة الأمريكية ضد وكالة حماية البيئة، رقم 26-1037 (محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا) وكومنولث ماساتشوستس ضد وكالة حماية البيئة، رقم 26-1061 (محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا).    

الموافقة على استثناء من قانون الأنواع المهددة بالانقراض: في الأول من أبريل، صوتت لجنة حكومية اتحادية على استثناء عمليات التنقيب عن النفط والغاز في خليج المكسيك من اللوائح الصادرة بموجب قانون الأنواع المهددة بالانقراض. وقد سُنّ هذا القانون عام ١٩٧٣ لحماية النباتات والحيوانات المعرضة لخطر الانقراض والنظم البيئية التي تعتمد عليها. واستندت الإدارة إلى بند يسمح للرئيس بتشكيل لجنة من رؤساء الوكالات مخوّلة فعلياً برفض أي إجراءات حماية للأنواع المهددة بالانقراض. وقد شُكّلت هذه اللجنة، المعروفة بـ"لجنة الحسم" لقدرتها على اتخاذ قرارات مصيرية بشأن الأنواع المهددة بالانقراض، بناءً على طلب وزير الدفاع بيتر هيغسيث، الذي ادّعى أن الاستثناء ضروري "للأمن القومي" بسبب تعطل سلسلة إمداد النفط نتيجة الحرب في إيران.

هذه هي المرة الثالثة فقط التي يُفعّل فيها هذا الاستثناء، والأولى منذ أكثر من ثلاثين عامًا. كما أنها المرة الأولى التي يُفعّل فيها لأسباب تتعلق بالأمن القومي. علاوة على ذلك، وعلى عكس الحالات السابقة، لم تُعقد جلسة استماع عامة ولم تُتح الفرصة لتقديم التعليقات. ويطعن في هذا القرار عدد من المنظمات البيئية، بما في ذلك المؤسسة الوطنية للحياة البرية، وصندوق الدفاع عن الموارد الطبيعية، ومركز التنوع البيولوجي.

يُعد خليج المكسيك موطناً لما لا يقل عن 19 نوعاً آخر من الأنواع المهددة بالانقراض، بما في ذلك حوت رايس المهدد بالانقراض بشدة، والذي لا يوجد منه سوى حوالي 51 حوتاً في البرية، بالإضافة إلى حوت العنبر، ونوعين من السلاحف البحرية المهددة بالانقراض، وخروف البحر.

الكونغرس: الإجراءات التشريعية المعلقة

في ديسمبر، أقر مجلس النواب الأمريكي مشروعَي قانون من شأنهما إلغاء القوانين البيئية:  

1. قانون توحيد إجراءات الترخيص وتسريع التنمية الاقتصادية (SPEED) و
2. قانون التصاريح.

يهدف قانون السرعة (HR 4776) إلى إضعاف قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). يُعدّ قانون السياسة البيئية الوطنية، الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 1 يناير 1970، قانونًا بيئيًا أساسيًا في الولايات المتحدة، يُلزم الوكالات الفيدرالية بتقييم الآثار البيئية للمشاريع الكبرى المقترحة. كما يُلزم باتباع نهج متعدد التخصصات، لتقييم الآثار والبدائل من خلال تقييمات الأثر البيئي (EAs) أو بيانات الأثر البيئي (EIS). يهدف قانون السرعة إلى تقصير المدد الزمنية وتقليص نطاق المراجعات البيئية، والحد من الطعون القانونية، وتحديد مدة الدعاوى القضائية بـ 150 يومًا، ومنع إلغاء التصاريح. كما يُقيّد استخدام أو النظر في المعلومات العلمية الجديدة أو المُحدّثة في قرارات الترخيص.

إن قانون تعزيز المراجعة الفعالة للبنية التحتية الحديثة اليوم (PERMIT) (HR 3898) الذي أقره مجلس النواب في ديسمبر 2025، يشكل تهديدًا لقانون المياه النظيفة، ويهدف إلى الحد من الرقابة التنظيمية لتسريع مشاريع البنية التحتية.

• قد يؤدي هذا القانون إلى إزالة الحماية الفيدرالية عن الجداول التي لا تتدفق على مدار السنة، والأراضي الرطبة الموسمية، والمياه الجوفية، مما يخلق ثغرات واسعة في قانون المياه النظيفة.
•  يقيد هذا القانون قدرة الولايات والقبائل على مراجعة ووضع شروط على المشاريع الفيدرالية (مثل خطوط الأنابيب) بموجب المادة 401 من قانون المياه النظيفة.
• يسهل التشريع تصريف الملوثات، بما في ذلك المواد الكيميائية الدائمة (PFAS)، والمبيدات الحشرية، والنفايات الزراعية في المجاري المائية.
• يمنح هذا القانون الوكالات الفيدرالية (وكالة حماية البيئة/فيلق الجيش) صلاحية إعفاء فئات كاملة من المجاري المائية من الحماية دون إشراك الجمهور أو إجراء مراجعة علمية.

رغم إقرار هذه القوانين في مجلس النواب، إلا أنه لم يفت الأوان بعد للتواصل مع أعضاء مجلس الشيوخ! تجدون أدناه نموذجًا لرسالة بريد إلكتروني، ويمكنكم استخدام أداة البحث عن المشرعين للعثور على أعضاء مجلس الشيوخ التابعين لمنطقتكم.

نموذج بريد إلكتروني

عزيزي [السيناتور]،

بصفتي مسيحياً، يدفعني إيماني بقوة إلى الاهتمام بالآخرين وبخلق الله. ولهذا السبب، أحثكم بشدة على معارضة قانون السرعة (HR 4776) وقانون التصاريح (HR 3898). فكلا هذين القانونين يُضعف التشريعات البيئية الأساسية ويُلغي المساءلة عن التلوث.

من شأن قانون SPEED أن يحدّ بشكل خطير من عملية المراجعة البيئية التي أنشأها قانون NEPA، ويجعل من الصعب على المجتمعات المحلية الاعتراض على مشاريع مثل خطوط أنابيب الغاز. أما قانون PERMIT فسيسمح بإضافة المزيد من التلوث مباشرة إلى المجاري المائية من خلال تقليص نطاق قانون المياه النظيفة.

سيضر هذان القانونان بالبيئة والمجتمعات المحلية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. من الضروري أن يظل الكونغرس ملتزمًا بحماية البيئة القائمة منذ زمن طويل لجميع مخلوقات الله.

بإخلاص،

[اسمك]